Összeomolhat a világkereskedelem: háborút szíthat az új törvény

Más sem hiányzik még az infláció, a recessziós rettegés, az orosz–ukrán háború, a Covid utáni káosz és az adóssághalmozás mellé, mint egy kereskedelmi világháború. Márpedig Biden politikája nem sok kétséget hagy afelől, hogy egy ilyen konfliktus heteken belül ki fog robbanni.

Anne O. Krueger professzor – aki korábban a Világbank vezető közgazdásza és a Nemzetközi Valutaalap igazgatóhelyettese volt – úgy látja, hogy a Biden-féle inflációcsökkentő törvény éppen lerombol mindent, amit a nemzetközi kereskedelem terén a második világháború befejezése óta sikerült felépíteni. Mint friss cikkében írja, az Amerikai Egyesült Államok Trump alatt kezdte meg az önpusztító kereskedelmi intézkedések bevezetését, Biden azonban olyan szinten gyorsította fel a folyamatot, ahonnan nagyon nehéz lesz visszautat találni. 

Utóbbi gondolatát a közgazdász az 1930-as évek gazdasági világválságának elhúzódásával támasztja alá, amikor az érintett országok – mintegy egymással szembeni megtorlásképpen – egyre nagyobb akadályokat gördítettek a megoldás elé az újabb, egyre súlyosabb intézkedésekkel. 

A megoldást végül a világháború végén amerikai kezdeményezésre elkezdett új világkereskedelmi rendszer bevezetése jelentette.  Ezt előbb az 1947-ben létrejött Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény, majd annak utódja, a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) koordinálta szigorúan és jogi alapokon ellenőrizve a globális kereskedelmet. A siker nem maradt el, a 20. század második felének globális gazdasági növekedése olyan jól kitaposott ösvényen haladt, amelyről úgy vélték, nem is kell többé letérni.

És akkor jött Trump...

Öt évvel ezelőtt az akkori amerikai elnök úgy döntött, hogy nyíltan meghirdeti Kínával szemben a kereskedelmi háborút, annak minden veszélyes eszközével együtt. Ennek érdekében hajlandó volt szembeszállni a Kereskedelmi Világszervezettel is. Olyan védővámokat vetett ki, elsősorban az acél- és alumíniumimportra, amelyeket a WTO szabályai szerint nem vethetett volna ki. Ám Trump megtalálta a kiskaput: indokként azt hozta fel, hogy a gazdasági biztonság maga a nemzetbiztonság, így a vámokat valójában „nemzetbiztonsági érdekek” miatt vetették ki. Utóbbi kifejezéssel a WTO nem tud mit kezdeni, miután nem tiszte eldönteni, mi számít nemzetbiztonsági kockázatnak egy adott állam szempontjából. 

A hangzatos indoklás ellenére a blöffszagot mindenki érezte, de a legtöbben – köztük a WTO is – úgy vol vele, hogy a Trump-korszak hamarosan véget ér, a következő garnitúra pedig majd eltörli a diszkriminatív döntéseket, és minden visszatér a régi kerékvágásba. Nagyobbat nem is tévedhetett volna.

Biden tétet emelt

Az elmúlt hónapok ugyanis arra világítottak rá, hogy Biden nem csak elfogadta elődje protekcionista gazdaságpolitikáját, de csúcsra is kívánja járatni azt. A kormányzat nem vonta vissza Trump intézkedéseit, és továbbra sem hajlandó elfogadni a WTO vitarendezési funkcióját. Inkább emelte a tétet, és két olyan törvényt is elfogadtatott, amelyek révén egyenes út vezet a kereskedelmi világháborúhoz.

Krueger szerint erősen kétséges, hogy a törvény valóban a zöld átállás felgyorsítása érdekében született, hiszen a külföldi autógyárak kizárása és a Buy American! elvének gyakorlatba kényszerítése inkább lassíthatja a folyamatot. A chiptörvény esetében még érthetetlenebb a helyzet, tekintve, hogy a félvezetőpiac az év eleji mélyponthoz képest erőteljesen felpörgött. Hiány egyáltalán nincs, ellenben a nagy gyártók – megszimatolva a lehetőséget – Európában már most revolverezésbe kezdtek, mondván: csak akkor hajlandóak újabb beruházásokat végrehajtani, ha az adott állam erőteljesebb támogatást nyújt ahhoz.

A verekedés most is úgy kezdődött, hogy a másik visszaütött

Ilyen előzmények után érthető volt Macron dührohama és Németország elsápadása. A meghozott amerikai intézkedések ugyanis nem csak Kínával, hanem az USA szövetségeseivel szemben is kereskedelmi háborút hirdetnek, akik nyilván nem nézhetik tétlenül, hogy a saját autóiparuk piaci részesedése repüljön a kukába az amerikai protekcionizmus miatt. 
Macron villámgyorsan Washingtonba utazott, hogy jobb belátásra bírja Bident, miközben Robert Habeck német gazdasági miniszter gőzerővel nekilátott kidolgozni egy választervet. E tervezet – pontosan az amerikai törvényt alapul véve – az európai vállalatok és fogyasztók számára biztosíthat az amerikaihoz hasonló  iparvédő kedvezményeket és juttatásokat, kizárva abból az övezeten kívüli országokat.

Bár Biden sok mindent megígért Macronnak, többek között egy USA–EU munkacsoport létrehozását, amely az európai gyártóknak is kedvező lehetőségek kialakításával foglalkozik, a törvény életbe lépéséig mindössze napok vannak hátra. Így nem túlzás Robert Habeck azon kijelentése, amely szerint az európai gazdaságnak órái vannak hátra, hogy választ adjon az amerikai diszkriminációra.

Ez a válasz pedig – amennyiben nem történik valamilyen konszenzusos csoda, vagy a Biden-kabinet nem hajlandó törvényváltoztatást eszközölni – első lépésként valóban csak az lehet, ha az EU meghozza a saját törvényét az európai piacvédelemről, amely ugyanazt a protekcionista és diszkriminatív csapdát rejti magában, amelyet az amerikai. A történet azonban nem fog az autóiparnál vagy a chipgyártásnál véget érni. 

A válaszcsapások a dominóelv alapján fognak folytatódni, az egyre durvább eszkaláció pedig előbb-utóbb egyre több exportterméket fog érinteni, amely mérhetetlen gazdasági károkat okoz a közeljövőben.

Ketyeg az óra

Krueger szerint abban az esetben, ha a világ vezető gazdasági hatalmai azonnal cselekszenek, talán még van elméleti esélye a párbeszédnek, a közös gondolkodásnak, a támogatási rendszerek több verziójú kiterjesztésének, így a globális kereskedelmi háború elkerülésének. Ellenkező esetben Biden inflációcsökkentő és chiptörvénye olyan pénzügyi katasztrófába taszítja az USA legfőbb kereskedelmi partnereit és szövetségeseit, amelyre azok csak egyféleképpen tudnak válaszolni. 
Ez pedig egyet jelenthet egy újabb globális válsággal, továbbá a nemzetközi kereskedelmi rendszer teljes összeomlásával.

Fotó: Joe Biden amerikai elnök (MTI/EPA/Michael Reynolds)